□汕尾日报记者  李济超 文/图

早春三月，记者在陆丰市见到一幅幅开挖地基、立模打桩、车辆穿梭、塔吊旋转的场面，康佳、圭润农业、富炜城、广东蓝精等企业扩产新上的9个项目正在各个地域紧锣密鼓建设中……一手抓疫情防控一手抓经济发展的陆丰处处洋溢着春的讯息。

近年来，该市认真落实优化营商环境综合改革工作，对标“全省优秀、全国前列”，着力打造一流市场环境、一流政务环境、一流社会环境，稳步有序优化营商环境行动，取得了显著成效，为该市高质量推动裂变发展提供坚实有力保障。

聚焦“八个便利化”   着力打造一流市场环境

“便利化”政务服务利企便民。

一张笑脸、一句“您好”、一杯热水，不再是客商评价营商环境的重点，他们期待更多的是便利与高效。

基于此，近年来，陆丰市认真聚焦企业全生命周期中的痛点堵点，把“用户思维、客户体验”贯穿服务市场主体的全过程，全面推进企业开办、施工许可办理、用水用电用气、获得信贷、不动产登记、办理纳税、贸易通关“便利化”。

该市积极推进开办企业便利化，压缩企业开办时间，企业设立登记平均在0.5个工作日内完成，并推行全程电子化商事登记，处理网上全程电子化商事登记业务。同时，推进工程建设项目审批便利化，实现政府投资项目审批时间压缩至80个工作日以内，办理时限从15个工作日压缩到3个工作日。此外，推进不动产登记便利化，实现企业办事“只跑一个窗、交一套材料、最多跑一次”，目前已压缩不动产登记时限，实现一般登记、抵押登记1个工作日内办结。该市还推进企业投资项目落地便利化，建立多部门项目审批并联机制，落实“容缺受理”和限时办结制度，审批时限压减率达82.2%。

与此同时，该市认真推进办理纳税便利化，推广“非接触式”办税缴费服务，解决了纳税“归属地”难点问题，使以前纳税需到各相关属地办理，到现在统一在政务大厅办结；推进办理报装用电用水用气生活设施便利化，在该市政务服务大厅设立公用服务综合窗口，为群众提供“一站式”报装服务；推进信贷便利化，助力企业化解资金链断裂风险，指导陆丰农商行完成支小再贷款6893万元，利率低至年化4.78%,有力提升了企业获得信贷的便利化水平。

推动“六个通办”   着力打造一流政务环境

“投资前围着老板转，落地后追着领导跑。”这种被客商比喻为“流星式”“蜜月式”的招商，如今在陆丰市已被“六个通办”取代。

在开展“营商环境优化年”行动中，该市树立了“把麻烦留给自己，把方便留给企业和群众”“让数据多跑路，让群众企业少跑腿”的理念，践行“店小二”服务，着力打造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好政务环境。

该市进一步深化行政审批改革，推进“各部门行政审批职能向一个股室集中，承担审批职能的股室向陆丰市政务服务中心集中，审批事项向电子政务平台集中，审批事项进驻中心到位、授权到位、电子监察到位”。经整合，该市25个行政审批单位实现“三集中、三到位”，在汕尾市中率先进驻中心到位。同时，全面实现了“一窗通办”，所有政务服务事项均进驻服务大厅，在汕尾市率先实现“只进一扇门”，每个事项平均受理时间压缩在15分钟以内，行政审批在法定办理时限上平均缩短50%，还大力推进“一次通办”，实行“一次性告知”制度，简化手续、缩短各项业务办理时限，推行“一站式”户口迁移，高度重视流动人口服务管理和完善各项户籍管理制度。

该市积极推行“一地通办”、“一网通办”，“粤省事”小程序已经上线718项政务服务事项，开通了居民身份证、社会保障卡、营业执照、结婚证、居住证、税收完税证明等89种电子证照，逐步实现“马上办、网上办、就近办、一次办、指尖办、掌上办”。该市还依托政务服务平台和基层公共服务平台，大力推动事项进驻“粤省事”“粤商通”等自助终端办理，提高网办比例。目前，该市政务服务可网上办理事项1805项，网上可办率达100%，政务服务实现了“面对面到键对键，人对人到屏对屏。”此外，该市推动“一证通办”“一码通办”，推进“无证明城市”建设，目前该市取消证明事项175项。

推进平安建设   着力打造一流社会环境

执法人员加强治安巡查，为营造良好营商环境提供坚实保障。

陆丰市在优化营商环境优化行动中，切实加大力度净化社会治安环境，为企业项目落地拔钉除障，从而实现从治标到治本再到治根转变，有效推动平安建设迈上新台阶。

该市进一步深入实施平安细胞工程，实施民警兼“村官”机制，在该市160个重点村（社区）派驻160名公安民警挂职村（社区）党组织副书记或村委会主任助理的基础上，再抽调185名警力下沉基层一线进行再延伸，确保该市345个村（社区）“一村（社区）一警”，实现警力驻村全覆盖。同时，认真打好禁毒人民战争，推进扫黑除恶专项斗争，持续开展“飓风2020”等专项行动，强化社会治安突出问题治理，实现了353日“双抢”零警情。

该市投入资金2800多万元，推广组建网格联防队，成立了53支专职巡逻联防队伍，招录网格联防队员435人，提升社会治理效果；以镇（场、区）为单位，建立23个大网格，以村（社区）为单位，划分中网格346个，以各自然村为单位，划分小网格2258个,配备网格员3439人，强化网格监管；认真落实公共法律服务示范点建设，完成市公共法律窗口、镇村公共法律服务工作站（室）46个示范点实体平台的基础建设，实现了示范点实体平台的建设，切实让群众享受到身边的法律服务；高度重视安全隐患整治工作和基层普法教育，出版了多期法治宣传栏，印制派发法治宣传教育小折页和《民法典》宣传折页十多万份，取得一定宣传效果。

得益于营商环境的优化，去年该市引进签约项目累计26宗，总投资额536.42亿元。其中已供地项目21宗，总投资额220.15亿元，项目数和投资额分别完成汕尾市下达任务的117%和245%。今年第一季度，该市有9个重点项目开工，总投资466511万元。其中产业项目8项，总投资461370万元；基础设施项目1项，总投资5141万元。