以“孝着办”为指引 安陆市全力打造“安心安陆”营商环境品牌

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 刘壮 王盼) “水深则鱼悦，市旺则贾兴。”营商环境就是水、空气和森林，哪里的环境好，鱼就往哪里游，鸟就往哪里飞。近年来，安陆市坚持以控制成本为核心，不断建立和完善市场化、法治化、国际化营商环境体制机制和政策体系，突出问题导向，全面补齐短板，围绕“创先争优”总目标，以“孝着办”为指引，持续打造“安心安陆”营商环境品牌，奋力建设综合成本“洼地”和营商环境“高地”，为加快建设“一区一地”提供有力支撑。

3月2日，安陆市2024年优化营商环境大会召开。

4月15日，安陆市第一季度招商引资工作专题会召开。

安陆营商环境的一面亮丽旗帜：南城华美智造产业新城

不断促进社会公平  市场环境规范有序

安陆市深入推进以政府更加有为来推动市场更加有效，维护统一公平竞争制度，让更多市场主体生得出、长得大、活得好。市场准入便利。升级企业开办“210”标准服务，全面实行企业开办“1050”服务规范，在便利店、超市、美容美发店等12个行业全面实施“市场准营承诺即入制”，将15个“一业一证”改革行业扩展至25个，进一步深化“证照分离”“一照多址”“一址多址”改革。市场监管规范。全面实施“双随机、一公开”监管，2023年共发起抽查任务130起，其中部门联合抽查任务70起。开展涉企违规收费整治工作，收缴罚没款10573.72元。开展转供电收费专项整治行动，对全市5家产业园区，7个商业综合体及31处物业小区的收费公示情况进行专项监督检查。落实公平竞争审查制度，清理涉及市场主体经营活动的规范性文件17件。中介服务有序。大力整治红顶中介，清理整治改革不彻底，明脱暗不脱等问题。加大对社会化、市场化的中介组织的引进和培育力度，共计引导20家中介机构入驻中介服务网，完成网上交易6起。

5月17日，拟投资56亿的海合新能源项目正在安陆市开发区紧张开发建设中。

持续优化管理服务  政务环境便民利企

安陆市各地各部门转变工作观念，由企业管理者转向企业服务者，真正让企业从政务服务中感受到营商环境的变化。审批服务便捷高效。安陆市政务服务中心设立3个综合窗口，开展无差别综合服务，做到“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。除国家公布的13个基础清单外，梳理出44个“一件事一次办”事项清单，其中涉企一件事20项，个人一件事24项，实现企业群众“一揽子”办事，只到一个窗口、填写一次申请、提交一套材料就能办成事。企业群众办事申报材料平均减少40.3%，办理环节压缩38%，办理时间缩减94%，跑动次数压减76.2%。群众办事省心放心。实现“就近办”，345项事项下沉到镇（街道）便民服务中心，65项下沉到村（社区）便民服务室。

推动“网上办”，95%以上的涉企事项实现全程网办，70%以上政务服务高频事项入驻“鄂汇办”。实行“自助办”，全市乡镇便民服务大厅和试点社区统一配备了政务服务自助终端，政务服务自助终端可办理事项375项，可查询事项1048个。帮办代办舒心暖心。推行政务服务“首席服务员”制度，组建代办帮办服务队伍，打造“安心办”政务服务品牌，2023年累计为企业群众提供帮代办服务6000余次。在政务服务大厅设立“办不成事”反映窗口和营商环境投诉中心，开通12345举报热线等渠道接收投诉举报，开展政务服务“好差评”、“群众评”。共收到群众反映事项550件，解释疏导504件，窗口会商办理46件。

安陆市政务服务智能机器人“安安”，为办事群众提供智能化机器人引导服务。

全面坚持依法治市  法治环境阳光透明

法治是最好的营商环境，安陆市发挥法治在经济社会发展中的引领、规范和保障作用，形成了办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法的法治化营商环境。法律援助更加深入。

对全市131家规上企业，分别明确1名干部和1名干警进行包保，2023年全年解决实际问题84个。积极开展“一企一法官”活动，政务服务大厅设置法律援助窗口，对特殊案件降低援助门槛，简化申请程序和材料，最大限度地降低受援人法律援助成本，不断增强群众的获得感和满意度，共为市场主体提供法律援助200余次。涉企制度更加完善。开设“涉企窗口”，配备“涉企立案专员”，打造“绿色立案通道”。严格落实《重大涉企案件当场登记立案制度》，做到涉企案件“当场办、当天办”。出台《诉前鉴定工作实施办法》、《关于裁判文书生效证明自动生成和推送的规定》和《关于开展“胜诉即退费”工作的实施方案》制度，着力减轻当事人诉累。

执行效率显著提升。2022年涉企案件平均执行时长52天，同比缩短25天，为企业执行到位金额56125.25万元，有财产可供执行的案件结案率100%。2023年全面盘点大额金融胜诉债权执行案件42件，包案到组逐案制定执行工作方案，优先提速资产查控、处置效率，累计执行到位案款19711.83万元，执结率超过80%，居孝感首位。

5月16日，安陆市法院组织工作人员到企业开展“法治体检”，帮助企业防范法治风险。

深入优化资源配置  要素环境保障有力

安陆市深入优化各类要素资源配置，保障企业在投资安陆后能安心落户、舒心投产。

人才要素保障有力。2023年，失业保险稳岗返还发放235家企业，共计166.68万元。发放就业补贴55000元、技能提升补贴864500元。加强校企合作，职业培训人数达3453人。提供就业岗位2万多个，达成就业意向6793人次。减免企业三项社保费共计1545万元，惠及全市1848家参保单位。

金融要素保障有效。2023年实现知识产权质押融资担保金融8000万元以上。“科担贷”、“科担联合贷”分别为中小微科技型企业提供经营性融资担保3060万元、1000万元。截至8月底，安陆市科技融资担保余额达4060万元，比上年增长149.08%。“科担贷”担保费率降至0.3%，低于全省0.72%的平均水平。开展“整链授信”，为166家规上产业链企业融资24.48亿元。2023年发放创业担保贷款1.37亿元，享受贴息政策644人，带动就业2245人。

土地要素保障有方。“五证同发”纳入省级先行示范区并全省推广。2023年成功实现自然资源“一码管地”并通过省级验收。实现了不动产地籍图可视化查询。实行“交房即办证”，实现收房及领证1010户。深入开展不动产登记“证缴分离”“票税分离”改革，化解了859户不动产登记办证问题。制定了不动产“带押过户”登记实施方案，扎实开展存量房转移登记+金融服务改革，顺利实现三种模式“带押过户”。2023年安陆市被自然资源部评为自然资源节约集约示范县市。

安陆市三级干部会举行“五证同发”集中颁证仪式。

安陆市2023年第四轮政银企对接会。

为促进企业职工“安心安陆”，4月27日，安陆市举行“安心安陆”企业职工联谊活动。

营造良好投资氛围   社会环境宜居宜业

宜居宜业的社会环境是群众安居乐业的保障，也是企业长期落户发展的源泉。安陆市持续营造“人人都是营商环境，个个代表安陆形象”的浓厚氛围，打造“安心安陆”营商环境金字招牌。

政府公信力不断提升。制定了《关于加强政务诚信建设实施方案》，推进依法行政、政务信息公开、公务员诚信守法、完善政务失信记录、政府守信践诺、失信惩戒，构建多元政务诚信监督机制，完善公务信用修复机制，加强行政审批、政府采购、招标投标、招商引进、地方债务等重点领域政务诚信建设。实现了30个以上“信易＋”信用场景应用。完成信用修复200例，其中失信企业信用修复90例。

基础设施更加便捷。大力推进“一桥十路”工程建设，改善全市交通出行条件，为工业园区增设了交通路线。抢抓全省农村寄递物流试点县(市) 机遇，全面建成市、村两级寄递物流体系，快递进村152.7万件，增长79.7%；上行邮件9.2万件，增长43.9%。亲商重商氛围逐步形成。2023年以来，开展优化营商环境电视问政2期。在全市多渠道立体宣传“人人都是营商环境，个个代表安陆形象”，定期组织召开企业家代表座谈会，沟通交流，共谋发展。截止目前，全市共招引落户浙商88家，其中已经投产63家，安陆市已经发展成为湖北省浙商最多的县市之一。11月25日，安陆市举办的浙商企业恳谈会上，与会浙商企业为安陆优越的营商环境点赞——安心安陆，“浙”里很好。