今日重磅！回首与展望2018年崇明法院工作速览

2019年1月16日

在上海市崇明区第一届人民代表大会

第五次会议上

崇明法院院长朱丹作2018年工作报告

崇明法院 · 回首2018

2018年，崇明法院在区委领导下，在区人大及其常委会监督下，在上级法院指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕崇明世界级生态岛建设发展大局，坚持司法为民、公正司法，按照市高院党组提出的“三个站位、四个好”的工作思路，狠抓执法办案第一要务，全面落实司法体制改革任务，努力加强过硬队伍建设，各项工作取得新进步。

全年共受理各类案件16,592件，办结16,542件，同期结案率为99.70%，二审改判发回瑕疵率为0，审判质效在全市基层法院排名前列。

▲一起案件被《最高人民法院公报》作为指导性案例刊登，实现我院最高法院公报案例零的突破

依法履行审判职责

01

宽严相济惩治犯罪

▲成立扫黑除恶专项斗争工作专班，深入开展扫黑除恶专项斗争，市扫黑除恶第六督导组来院督导工作

▲审结区监察委成立以来办理的首起贪污犯罪案

▲审结樊某某等24人开设赌场系列案

▲审结由最高法院指定管辖的沈某等4人虚假诉讼案

02

妥善化解矛盾纠纷

▲妥善化解涉军停偿案件，有效维护军民合法权益和社会和谐

▲举办消费者权益保护工作座谈会暨消费纠纷审判工作情况新闻通气会

▲深化多元化纠纷解决机制建设，与市银行业纠纷调解中心签订诉调对接合作协议

03

监督促进依法行政

▲根据行政案件集中交叉管辖改革要求，举行浦东法院行政案件崇明巡回审判点揭牌仪式暨行政案件集中交叉管辖调研座谈会，与浦东法院签署合作备忘录，并指派专人对接巡回审判点工作，协助浦东法院妥善化解我区行政诉讼案件

▲连续八年发布行政审判白皮书，得到区委、区政府主要领导的批示肯定

▲联合区政府法制办，召开崇明区2017年行政诉讼、行政复议情况通报会暨行政审判白皮书发送仪式

▲审委会专委陆静应邀为行政机关工作人员授课

全力推动执行攻坚

01

执行质效明显提升

▲按照“固成果、补短板、保决胜、谋长远”的工作思路，强化院党组主体责任，举全院之力决战决胜“基本解决执行难”，努力打通司法公正“最后一公里”

▲出台《关于进一步加强执行工作决战决胜“基本解决执行难”若干意见》，做到挂图作战、对表推进，确保各项工作有序有力有效开展，执行质效在全市基层法院排名前列，达到最高法院提出的“基本解决执行难”核心指标要求

02

执行力度持续加大

▲扎实开展基本解决执行难“夏日决胜”大会战，深入开展“三反三涉”专项执行行动，利用夜间、清晨、周末等时段，常态化开展集中执行，持续对失信被执行人保持高压态势

▲在有关单位支持、配合下，成功腾退500余亩土地

▲院领导积极参与执行难案的协调化解，妥善化解涉及拖欠庙镇保东村村民土地租金及腾退700亩土地相关执行案件

▲在大面积土地强制腾退案件中，积极创新执行手段，利用无人机航拍对涉案土地状况进行勘查

▲加大涉民生案件的执行力度，举行农民工工资集中发放仪式

▲加大失信惩戒力度，发布失信被执行人名单1,185例，限制高消费1,579人次，限制出境8人次，司法拘留44人，追究拒执犯罪1人，规避执行、抗拒执行等现象得到有效遏制

▲在主要道口、渡船及候船室等人流密集场所的电子显示屏和官方微信公众号平台，高频度曝光失信被执行人，让失信被执行人无所遁形

▲首次通过微信公众号平台对失信被执行人进行曝光，首期曝光18人，该帖阅读量突破五万，在辖区内取得较好反响，该帖荣登2018年度上海法院官方微信十大热文榜单

03

执行机制更趋完善

▲制定并提请区委办、区府办印发《关于进一步推进崇明区执行联动机制建设的意见》，建立由45家单位组成的崇明区执行联动联席会议制度，在协助查询查找、失信限制、配合执行等方面加强联动

▲召开崇明区执行联动工作大会暨区法院决战决胜“基本解决执行难”工作推进会，营造协力推进破解执行难的浓厚氛围

▲在区委政法委的牵头下，召开首次执行联动联席会议

主动服务崇明发展

01

加强环资司法保护

▲朱丹院长担任审判长审理徐某某非法持有枪支案，该案被告人利用涉案枪支打鸟

▲在环资庭成立两周年之际，联合长三角三省一市法学会、上海财经大学成功举办“第二届崇明世界级生态岛环境司法研讨会”，连续两年发布环境资源审判白皮书，建立上海首个环境资源审判咨询专家库，与上海财经大学合作成立“环境资源司法研究合作基地”，努力为环境资源司法保护贡献“崇明经验”

▲《法制日报》全文刊登第二届崇明世界级生态岛环境司法研讨会会议综述

▲与区环保局签署《司法与环境行政执法联动合作框架协议》，与区农委举行促进生态农业绿色发展合作框架协议签约仪式暨环境公益诉讼研讨会

▲《人民法院报》整版报道我院探索形成环境资源审判“五化”机制

▲我院课题《世界级生态岛建设视域下环境资源专门审判庭设置的路径探析》被上海社会科学院法学研究所蓝皮书编委会编写的《上海法治发展报告（2018）》收录

▲西北五省区部分人大代表来院视察时，对我院环境资源审判工作给予充分肯定

02

促进优化营商环境

▲出台服务保障崇明区优化营商环境的文件，扎实开展优化营商环境“大整改”专项行动，区委主要领导批示肯定我院“大整改”专项行动实施方案

▲院领导走访制造企业，调研中美贸易摩擦对企业带来的影响，积极为企业发展提供司法支持

▲针对股东以被冒名为由，诉请否认其股东资格及法定代表人身份的案件频发的状况，与区市场监管局会商源头预防和纠纷处理的对策

▲首次发布保险纠纷案件审判白皮书，提示保险风险，规范保险行为，助力保险业健康发展

03

服务乡村振兴战略

▲出台《关于充分发挥司法职能作用为崇明区实施乡村振兴战略提供有力司法服务和保障的意见》，得到区委、区政府主要领导的批示肯定

▲人民法庭积极参加乡镇综治例会，为加强基层治理建言献策

▲依托人民法庭，下沉司法资源，让农村群众在家门口就能享受优质的司法服务

▲编写乡村普法书籍，以案说法、以案普法，向基层辐射法治正能量，提升乡村治理法治化水平

04

推动全域旅游发展

▲结合崇明筹办第十届中国花卉博览会以及崇明旅游发展新规划，与区旅游局签署《建立旅游纠纷诉讼服务工作机制合作框架协议》，建立合力解决旅游纠纷的联动机制，共同构建规范有序、和谐稳定的旅游市场

▲出台《关于推进旅游纠纷审判工作的意见》，设立旅游纠纷审判团队，在东滩湿地公园、东平国家森林公园、西沙明珠湖等旅游集聚区设立三个景区巡回办案点

▲开展“旅游诉调进景区”活动，组建法律志愿者队伍，“十一”长假期间安排法律志愿者值守景区巡回办案点，为景区和游客提供专业的法律服务

▲开展“旅游诉调进景区”法律志愿者业务培训

全面落实司改要求

01

优化司法职权配置

▲出台《关于加强院庭长办理案件工作的实施意见》，对院庭长办案任务、绩效考评等作了进一步的明确和细化，推动院庭长办案常态化、制度化

▲充分发挥立审执联席会议、审判管理例会的沟通协调作用，综合运用检查、通报、督促、考核等手段，实现对案件质效的精细化管理

▲作为全市10个试点法院之一，积极推进新型审判团队建设，成立28个审判团队，院长在内的所有入额法官均编入相应团队，推动扁平化管理、专业化审判，优化资源配置，提升司法效能

02

推进机构人员改革

▲推进内设机构改革，内设机构从16个精简至11个（不含5个人民法庭），内设机构精简31.25%

▲举行内设机构改革后新任命中层干部宪法宣誓仪式

03

深化刑诉制度改革

▲与区相关单位会签《关于刑事案件庭前会议规则的实施意见》《关于刑事案件证人、鉴定人出庭作证规则的实施意见》

▲与区司法局、市律协崇明工作委员会联合举行刑事案件律师辩护全覆盖会议纪要会签仪式

▲首次采用“隐蔽作证”的形式审理一起毒品案件，在还原案件真相的同时，确保侦查人员的身份不被泄露，调动证人、鉴定人、侦查人员出庭作证的积极性

▲积极参与上海刑事案件智能辅助办案系统建设，制订故意毁坏财务罪、聚众斗殴罪等两个罪名的证据模型、标准、清单、推动实现公检法在共同的办案平台上、在明确的基本证据标准指引下办案

积极践行司法为民

01

全面深化司法公开

▲朱丹院长参加《法眼看天下》电台直播访谈，围绕司法保障世界级生态岛建设、打造过硬法官队伍等内容，与主持人、观察员、听众、网友等进行互动交流

▲人民法庭每季度开展“公众开放日”活动，组织干部、群众、学生等不同群体走进法院、走近法官，增进社会各界对法院工作的了解、理解和支持

▲加强官方互联网站、微信、微博的管理，及时发布工作动态，使之成为展示我院司法为民、公正司法的重要平台

02

完善便民利民举措

▲对诉讼服务中心进行升级改造，改善硬件、整合功能、优化布局，全面推行网上立案、二维码自助立案，不断提升窗口服务的人性化、规范化、信息化水平

03

加强基层互联互动

▲扎实开展“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研，院、庭领导深入基层、企业走访，与基层干部、群众、企业经营者零距离交流，切实回应群众关切

▲认真落实机关联系基层、干部联系群众“双联系”工作，主动服务基层，进一步强化党支部和党员干警的责任和担当

04

自觉接受外部监督

▲开展以“实地参观、庭审观摩、座谈交流”为主要内容的“人大代表走进法院”活动，认真听取市、区两级人大代表的意见建议，不断改进工作

▲编发《崇明法院工作通讯》季刊，发送人大代表、政协委员、特邀监督员、人民陪审员、村居干部，方便他们了解和监督法院工作

▲区检察院检察长首次列席我院审判委员会会议，促进提升审判质效、适法统一

▲每年召开区法院、区司法局、市律协崇明工作委员会联席会议，听取律师对法院工作的意见建议，促进法官、律师良性互动关系的构建

着力加强队伍建设

01

强化政治引领

▲认真落实党组中心组学习制度、“双周五”部门集中学习制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、新修订的《宪法》，引导全院干警坚定理想信念，强化责任担当，建功新时代

▲召开庆祝建党97周年大会，表彰”两优一先“集体和个人，举行新党员集体宣誓仪式，举办”牢记使命跟党走、同心共筑法治梦“演讲比赛

▲组织全体党员参观《跨越时空的井冈山精神》主题展览和中共一大、二大会址

▲朱丹院长荣获“全国审判业务专家”称号，最高法院党组书记、院长周强为朱丹院长颁发证书

▲持续深入开展向邹碧华同志学习活动，激励干警争当邹碧华式好法官、好干部，金立寅同志荣获上海法院“十佳青年”提名奖，倪少华同志被命名为2018年第二季度崇明区“美德瀛洲 身边好人”

02

坚持从严管理

▲召开2018年党风廉政建设工作会议，院、庭领导分别签订党风廉政建设责任书，全院干警签订廉政承诺书，让廉政责任担当压实在一年工作的起点，形成上下一心、齐抓共管的良好氛围

▲邀请市高院党组成员、纪检组组长林立来院作廉政报告

▲组织中层以上干部到崇明廉政教育基地参观学习

▲开展司法作风问题专项检查，由院领导带队深入一线开展实地督查，及时发现问题并加以整改

03

注重能力提升

▲院党组中心组到浙江诸暨现场学习“枫桥经验”

▲开展“法官说”活动，由我院获得“上海法院审判业务骨干”称号的资深法官组成讲师团，交流工作心得，传承审判经验，朱丹院长作“法官说”首讲

▲坚持开展“四个十佳”季度评选，激励干警不断提升业务能力

04

加强文化建设

▲举办首届“提增素养、悦动生活”文化季活动，浓厚法院文化氛围

▲开展第二期“悦心角”法官减压活动，帮助干警舒心减压，以更好的精神状态投身工作

▲加强对青年干警的关心关怀，院领导与青年干警座谈交流，开展家访活动，举办新婚干警集体祝福仪式，传递组织关怀，提升干警归属感

▲开展“小小法官我能行”亲子活动，组织干警子女走进法院，零距离体验父母工作环境，促进亲子交流，彰显人文关怀

▲发挥团组织凝聚引领青年干警的作用，开展丰富多彩的团日活动，激发青年活力

▲《人民法院报》整版报道我院实施“关心工程”提升队伍战斗力

崇明法院 · 展望2019

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是世界级生态岛加快发展的关键之年。

崇明法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神、庆祝改革开放40周年大会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲和在上海考察时的重要讲话精神，认真学习贯彻十一届市委六次全会、一届区委六次全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”总目标，坚持司法为民、公正司法，强化对标意识，突出抓重点、强弱项、补短板，着重做好以下工作：

1

在围绕中心服务大局中展现新作为

2

在执法办案公正司法中做出新成绩

3

在巩固成效深化改革中探索新经验

4

在延伸职能创新治理中实现新发展

5

在为民司法回应关切中拓展新举措

6

在严格管理夯实基础中激发新活力

新的一年，崇明法院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委领导下，在区人大及其常委会监督下，在上级法院指导下，在区政府、区政协和社会各界支持下，以勇做新时代世界级生态岛建设不懈奋斗者的勇气和担当，以司法便民接地气、特色审判有生气、改革创新有朝气、全院干警讲正气的姿态，奋力服务保障好崇明世界级生态岛建设，努力以优异的司法业绩向新中国成立70周年献礼！

图片：王嘉楠

编辑：于思媛